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企业不使用**性资金投资建设的水电站，在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目十三五＂期间中国风电或将迎来大发展。据悉，国家能源局已初步考虑，将能源＂十三五＂规划中的风电装机容量确定为2.5亿千瓦。而此前在2014年11月**办公厅印发的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》中这一数字为2亿千瓦。另一个可以作为比较的数字是，2015年底全国风电装机容量为1.29亿千瓦，这样到2020年需要再增加1.21亿千瓦，规模几乎翻了一番。
????风电装机规模大幅提升，必然带动整个风电产业迅速发展。但是对于风电企业来说，面对风电消纳之苦，**性收购政策能否落地关乎生死。
????过去5年，中国已成为**规模较大的风电市场，但弃风限电也日益严重。国家能源局数据显示，2015年全国风电平均利用小时数1728小时，创5年新低。全年弃风电量339亿千瓦时，同比增加213亿千瓦时，平均弃风率15%。2016年一季度平均弃风率26%，同比又上升7个百分点。部分地区弃风高达70%，大有愈演愈烈之势。
????中国风能协会秘书长秦海岩表示，＂十三五＂期间风电产业的发展充满挑战。如何破解弃风限电，必须引起高度重视并采取有效措施加以解决。
????**收购难＂救命＂
????2006年1月1日起施行的《可再生能源法》*14条就明确规定了＂全额收购可再生能源发电＂。2009年修法后，该条文修订为＂国家实行可再生能源发电全额**性收购制度＂，但一直未能落地。
????直到2016年3月，国家**印发《可再生能源发电全额**性收购管理办法》才大大促进了执行落地。该文件**明确了可再生能源发电全额**性收购的定义，将可再生能源并网发电项目年发电量分为**性收购电量部分和市场交易电量部分。
????值得一提的是，＂全额＂的定义仅是国家规定的**性收购电量，而并非所有发电量。部分业内人士认为这是一种妥协处理方式。
????2016年5月底，国家**、国家能源局发布《关于做好风电、光伏发电全额**性收购管理工作的通知》(下称《通知》)，以保证可再生能源发电项目的合理收益为原则，明确提出了各类可再生能源在不同资源范围内的较低**收购年利用小时数。
????这意味着经过10年努力，**性收购在政策层面较终落地：虽不是全额收购，但较低**收购年利用小时数尚能保证企业合理盈利，令业内欢欣鼓舞。一些企业抓住《通知》当作救命稻草，寄望能够缓解限电局面。
????但《通知》下发两个月以来，仅有河北一省明确发文，全面执行较低**收购年利用小时数政策。7月5日，新疆发文提出29条举措扩大新能源消纳，但缺乏可再生能源发电全额**性收购实施细则。而在弃风问题同样严重的甘肃，则在7月宣布将通过弃水15 亿千瓦时，从而力保新能源发电企业。这又被认为大大激化水电企业和风电企业的矛盾。
????业内人士认为，当前虽然规定了较低**性收购年利用小时数，但缺乏强有力的奖惩措施。＂对未达到较低**收购年利用小时数要求的省(区、市)，不得再新开工建设风电、光伏电站项目，这样的惩罚不会对地方**产生威慑力。＂
????本地消纳难＂救急＂
????面对严重的弃电问题，促进消纳是主管部门一直努力的方向。
????国家能源局曾连续数年专门下发推动风电消纳的文件。2016年3月，国家能源局再次下发《关于做好2016年度风电消纳工作有关要求的通知》。在每年下发的文件中都提出，将积极开拓风电供暖等消纳方式，鼓励本地投资建设高载能项目，作为实现风电本地消纳的重要举措。
????在北方风能资源丰富地区，风电供暖本应对消纳风电能力、促进城镇能源利用清洁化、减少化石能源消费、改善冬季大气环境质量意义重大，但实施效果却微乎其微。
????大唐新能源股份有限公司(下称＂大唐新能源＂)曾受国家能源局、吉林省**委托在吉林白城试点国内一个风电供暖项目。这一项目由大唐新能源投资蓄热式电锅炉和热力站，替代原有20蒸吨的燃煤锅炉，供暖面积16.3万平方米。供暖项目与大唐新能源旗下的向阳风电场捆绑经营，在低谷时段向电网买电，进行蓄热，为小区供暖。